新增专项债助力重大项目建设 年内发行规模逾4万亿元

　　本报记者 包兴安

　　今年以来，专项债发行使用节奏明显提速。《证券日报》记者根据财政部和中国债券网披露信息统计，截至12月5日，年内新增专项债发行规模达40312.17亿元，其中，11月份以来新增专项债发行规模481.17亿元。

　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《证券日报》记者表示，从总量上看，今年以来新增专项债发行规模超过去年全年。这在一定程度上反映出经济增长压力大，需要加大政府投资力度，进一步发挥政府投资的拉动作用，以更加积极的财政政策助力经济实现稳增长。

　　财政部最新数据显示，今年前10个月，全国发行新增专项债39831亿元。根据中国债券网披露信息统计，11月份，江苏、海南、天津等9地发行新增专项债455.07亿元。进入12月份，专项债发行步伐也未停止，12月5日，上海市发行新增专项债26.1亿元，募集资金主要用于基础设施建设、租赁房土地储备、轨道交通等项目。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，受多因素影响，今年我国经济面临较大压力，在这种情况下，以专项债为代表的政府性投融资可以发挥宏观经济“稳定器”和“压舱石”的作用。

　　目前来看，专项债撬动投资效果明显。国家统计局最新数据显示，前10个月，全国固定资产投资(不含农户)同比增长5.8%。其中，计划总投资亿元及以上大项目完成投资同比增长12.2%，增速比前三季度加快0.4个百分点。

　　“今年专项债发行进度明显加快，投资效率明显提高，实物转化量明显增加，为托底经济发挥了重要作用。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，专项债不仅可用于重大项目资本金，直接发挥投资作用，而且能够吸引更多社会资本参与，进一步放大投资效果。

　　与此同时，近日多地加速推进项目建设进度。例如，12月1日，郑州市140个重大项目集中开工，总投资1038.8亿元。这140个重大项目涵盖了先进制造业、战略性新兴产业、数字经济、社会民生等多个领域；12月2日，四川省成都市43个现代都市农业项目集中开工，总投资354.3亿元；12月3日，浙江省德清县集中开竣工重大项目46个，投资257.62亿元，项目涵盖了智能制造、数字经济、生物医药、休闲旅游和民生等多个领域。

　　刘兴国表示，临近年底，抢抓黄金施工期、推动项目加快开工建设，既是为了完成今年的预定投资计划，将投资转化为实物资产，为今年“稳增长”添砖加瓦，也是为未来经济持续复苏奠定基础，助力明年一季度实现经济“开门红”。

　　白彦锋也表示，一批先进制造业、数字经济等领域重大项目将加快落地，将为经济发展注入持续动力，并为来年经济“开门红”创造良好条件。(证券日报)