国际锐评丨解决芬太尼危机，美方求人不如求己

　　“在中美尝试更好地管理双边关系之际，这次会议释放了积极的合作信号。”对于1月30日中国国家禁毒委员会负责人在北京会见美国禁毒联合代表团，美联社作出上述评价。

　　当天，中美禁毒合作工作组正式宣告启动。这是落实中美元首旧金山会晤的一个重要举措。2022年8月，因时任美国国会众议长佩洛西窜访中国台湾，中方不得不暂停中美禁毒合作。这一次，中美禁毒执法部门启动磋商合作机制，显示双方接触对话的氛围持续改善，对推动中美关系具有建设性作用。

　　近年来，禁毒合作成为美方着力推动的对华议题。这与美国社会芬太尼类物质失控密切相关。就在30日这天，美国俄勒冈州官员宣布，由于芬太尼泛滥引发公共卫生和公共安全危机，该州波特兰市中心进入紧急状态。

　　芬太尼是一种强效阿片类药物，原本用于临床镇痛和麻醉。但由于美国长期存在阿片类药物滥用问题，芬太尼类物质沦为危害社会的毒品。根据美国缉毒署日前发布的数据，芬太尼已成为导致18至45岁美国人死亡的主要原因，是“美国有史以来面临的最致命的毒品威胁”。

　　芬太尼为何在美国滥用成灾？这与很多因素有关。一方面，受利益驱动，大型药企游说政客提供政策保护，医药代表以各种手段鼓励医生多开处方药，药店也大力兜售，形成完整的利益链条。另一方面，美国政府监管不力。特别是近年来美国政治极化加剧，造成有关打击芬太尼贩运的法案“搁浅”。翻看美国媒体报道，不难发现美国很多地方都有交易芬太尼类毒品的“黑市”。再加上美国对毒品危害宣传不够，半数以上的州又实行“大麻合法化”，这些都造成芬太尼类物质滥用问题突出。有人形容，在美国当前制度下，治理芬太尼难度堪比控枪。

　　可见，美国芬太尼滥用危机的根源在美国自身，折射的是美国国内治理失灵。美国当政者无力解决问题，习惯性地选择“甩锅”推责。上届美国政府把矛头对准中国，还起诉制裁一些中国企业和公民。前几年与中方开展禁毒合作时，美方又把中国有关机构列入“实体清单”进行制裁。这种 “美国生病，中国吃药”的治法，显然找错了方向。美国《全球策略信息》华盛顿分社社长威廉・琼斯指出，“芬太尼滥用已经成为美国社会的流行病，我听到美国一些媒体说中国要对此负责，这太荒谬了。在禁毒问题上，没有哪个国家的力度比中国更大”。

　　确实，中国历史上深受毒品之害，新中国成立后始终对毒品“零容忍”，严厉打击制贩毒等各类毒品犯罪。中国执法部门曾经侦破过数起非法加工和向美国贩卖芬太尼类物质的案件，都是境内外不法分子相互勾联，以伪装、夹藏等方式通过国际邮包输往美国，但数量极为有限，不可能是美国的主要来源。

　　2019年5月，中方在全球范围内率先整类列管芬太尼类物质，列管品种达到25种，超过联合国规定管制的21种。在这之后，中美禁毒执法机构曾有过密切、坦诚、深入的协作，美方多次表示感谢。据美国海关与边境保护局等禁毒执法部门通报，2019年9月至今，美方再没有查获过来自中国的芬太尼类物质。

　　需要指出的是，作为全球芬太尼问题最为突出的国家，美国至今没有正式整类列管芬太尼类物质。从这个角度看，中美禁毒合作，只能帮助美方创造解决相关问题的外部条件。而要真正根除芬太尼危机，美方还得从自身找原因，对症下药，修补制度漏洞，采取强有力行动。

　　从更广泛层面看，中美重启禁毒合作，是中美关系回暖的信号。近期，从民间交往，到财金对话；从军方接触，到高级别外交磋商，中美在多个领域密集沟通。这显示，两国正在逐步落实中美元首旧金山会晤共识。只要中美遵循相互尊重、和平共处、合作共赢的正确相处之道，这个势头就能持续下去，中美关系就有希望不断企稳回升。

　　（国际锐评评论员）